【探寻湾区新势能】佛山三龙湾将成广佛合作试验区启动区

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采写：金羊网记者 郑诚 甘韵仪 张豪 何伟杰

广佛之间一座新的创新高地正在强势启航。2017年9月，佛山首次提出在禅城、南海、顺德三区打造禅南顺高端创新集聚区，后被正式命名为“三龙湾高端创新集聚区”。这是佛山“家底”最厚的区域，呈圆弧状与广州的荔湾、番禺和南沙相连。佛山的希望是，打造佛山版的松山湖，并且作为“一环创新圈”的龙头片区，全面对接广州、深圳外溢的科技创新资源。

不谋而合的是，三龙湾高端创新集聚区北侧为广州荔湾国际科技创新产业区，东侧为广州南站商贸区，东南侧为广州城市副中心、广东南沙自贸区，创新资源集聚。随着佛山三龙湾规划建设提上日程，广佛联动迎来许多新设想。今年，广佛两市初步商定，将以广州南站为核心，打造广佛合作试验区。与三龙湾紧密联结的荔湾、番禺、南沙“广州三小龙”，也将在与佛山原合作基础上，结合粤港澳大湾区建设，拉开进阶版互惠互利序幕。

三龙湾承载未来创新发展之路

去年12月，广佛两市签订《深化广佛同城化战略合作框架协议》，两市提出共建国际科技创新中心，合作打造广佛科技创新产业示范区。

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布的背景下，广佛两市规划部门迅速对接，就加速广佛同城建设工作达成了共识，共同打造类似深港科技创新特别合作区、珠澳横琴合作区等一体化战略平台，全面构建广佛增长极。广佛双方初步商定，围绕广州南站为核心，打造广佛合作试验区，并共同启动试验区规划工作。

而在广州南站附近，佛山正在谋划的一个高质量发展平台拔地而起，这就是在禅南顺接壤区域规划建设的三龙湾。它毗邻广州南站，既是佛山立足大湾区的门户枢纽，也是广佛两市率先融合发展、做强“广佛极点”的重要战略。

查看地图会发现，三龙湾位于大湾区腹地，由石湾、桂城、陈村、北滘、乐从等五个佛山的镇街组成，经济总量达到2000亿元，以不到佛山十一分之一的面积，创造了佛山超过五分之一的生产总值。用佛山市委书记鲁毅的话说，规划三龙湾是佛山改革开放40年走到今天的重大抉择，也是佛山在大湾区时代，开启改革开放新征程的出发点。这个区域拥有独特的资源禀赋和广阔的发展空间。未来，三龙湾将承担起“引进世界科技成果”和“成果落地转化孵化”的职责。佛山希望，三龙湾可成为世界先进制造业创新应用中心，坚定不移走“世界科技+佛山智造+全球市场”的创新发展之路。

广佛拟共造四个万亿级先进制造业集群

记者了解到，三龙湾战略最初的背景和立意在于，谋求佛山高质量发展的选择和走向。而随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的推出，三龙湾肩负起了更为重要的使命和责任。因为在这个区域内，有佛山改革开放以来积累下来的最优良资产：三龙湾所辖的南海、禅城、顺德三区的相关区域是佛山市技术密集型产值最高的地区，南部拥有以美的、碧桂园为代表的世界500强企业以及科达洁能、申菱空调、罗浮宫等一批优质企业。北部桂城三山聚集了一批科创型的企业，有南华仪器、星联精密、广特电器等。这里已然成为佛山对接粤港澳大湾区最好的门户。

广佛同城已经迈入第十个年头。翻看历史，同城合作的桥头堡从最初的南海黄岐、中山九路，到地铁广佛线、海八路贯通的广东金融高新区，再到现在的广州南站、南沙自贸区，区域合作逐渐从两市的边界向内延伸。这是历史的需求，更是两市自身的需求。

佛山市市长朱伟日前在接受媒体采访时就介绍说，广佛高质量发展融合试验区计划在广佛跨界地带规划建设“1+4”融合发展片区。首先是将广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙片区作为启动区，谋划打造几个广佛合作的标志性项目，共同将试验区建设成为粤港澳大湾区核心发展平台、新时代全国同城化发展示范区。

朱伟表示，基于广佛两市产业互补性强、合作空间大，广佛将深化产业及科创合作，共建具有国际竞争力的现代产业体系。目前，广佛已协商制定共建装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康产业集群等四个万亿级先进制造业集群方案，共同提升产业竞争力。在推进广佛创新同城方面，两市将在核心技术攻关、发展新型研发机构、知识产权保护、科技成果转化等方面广泛合作，共同争取国家重大平台在广佛布局，共建国际科技创新中心。

广州南站纳入三龙湾发展构思

佛山三龙湾位于禅南顺交界区域，未来将形成556平方公里高端创新集聚区，“一芯一环两核八轴多节点”的空间结构，组成功能完备、联动力强的“超级智慧大脑”。在广佛同城、粤港澳大湾区等规划发展背景下，三龙湾如何结合广州优势进一步“龙腾云海”？

在地理通联上，广佛一直依据天然优势不断强化。这一次，坐落于番禺区钟村街的广州南站作为大湾区轨道枢纽，被纳入三龙湾高端创新集聚区建设发展总体思路。从地图上看，广州南站地处广佛都市圈的地理中心和交通枢纽中心，距广州市中心区17公里，距佛山中心区18公里，距番禺区中心10公里，便捷联系了珠三角经济圈各重要产业核心区。

记者还发现，正在建设、预计2021年通车的番禺东西大动脉南大干线，还为广州与三龙湾对接提早准备了“彩蛋”。以南大干线的起点，广州南站往西5公里，通过在建的番海大桥与佛山南海魁奇路连接，便进入了三龙湾“腹地”：连接“三纵五横”之一的槐奇路发展轴 ，贯穿广佛发展核，涵盖粤港澳合作高端示范区、广佛合作组团、陈村组团。

由此南大干线自西向东就将佛山三龙湾高端创新集聚区、广州南站商务区、番禺万博商务区、广州黄埔临海商务区、东莞水乡新城等串联了起来，全线生机。未来佛山三龙湾的交通网络还将进一步完善，广佛互通互联也将更为便利。

【聚焦】

三龙湾对广佛产业有何利好？

春江水暖，企业最先感知政策利好。三龙湾酝酿阶段，坊间已经有“传闻”，待它“横空出世”，企业又马上灵敏地捕捉到机遇。“一不小心被利好砸中。”汉光电气总经理宋晓峰最关心未来区域抱团给企业带来哪些实在的好处。汉光电气母公司在广州荔湾，生产厂房在南海桂城，企业在广佛同城的背景下茁壮成长。对照三龙湾规划图，他们的工厂，正好处于三龙湾区域内，靠近平胜创新产业组团，他对未来充满期待，希望三龙湾带来更多的产业机遇，并进一步提升宜居宜业宜游优质生活圈。

另一不愿具名的荔湾企业家，以亲身经历反馈了目前广佛同城在政策互动、人才落户、医疗服务等方面仍然存在不足，他希望三龙湾未来能成为广佛同城各种“同”探索的先行地，完善企业跨区域发展机制，最终成为可复制的范本。

荔湾是广州市“一江两岸三带”建设布局的重要区域，南海曾经在中国百强县排行第二，两者合作是广佛同城的先行者，产业对接比较成熟，但也急需新鲜血液补充，以更全面地激活市场。如今是天时地利与人和。

据悉，近两年来，荔湾区发挥广佛之心、珠江西岸桥头堡的天然区位优势，创建以技术创新体系，实现区域经济的可持续增长。继打造白鹅潭产业金融服务创新区，荔湾继续深耕金融产业，全力打造华南地区新三板金融生态圈，建成华南新三板大厦暨风投创投中心，并在该大厦引入新三板广州服务基地，打造华南地区新三板企业孵化、上市辅导、税务服务、政策咨询、政务服务、人才服务等多元化服务融合一体的综合性服务平台，成为创新型中小企业上市、融资发展的“加速器”。在三龙湾新规划下，这些新业态不仅代表着新鲜活力，更代表着产业对接的无限可能。

据了解，佛山三龙湾在建拟建产业项目32项，总额投资2676亿元，科技与创新资源集聚，未来广佛各项产业发展要素也将更密切联系。（甘韵仪 张豪 何伟杰）

广佛同城化有什么新的探索？

《广佛同城化“十三五”发展规划(2016—2020年)》提出，建设荔湾—南海、花都—三水、番禺—顺德三大同城化合作示范区，今年三大同城化合作示范区有了新变化，将重点规划建设荔湾—南海—白云、花都—三水、番禺—顺德—南沙三大同城化地区。南沙、番禺、顺德组成的新“南番顺”，将成为粤港澳大湾区背景下广佛同城化的主力军与典范。

广州市南沙区位优势得天独厚，是国家新区和自贸区，地处粤港澳大湾区地理几何中心，方圆100公里范围内汇集了大湾区全部11座城市以及五大国际机场，是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点。番禺同时坐拥粤港澳大湾区交通枢纽广州南站和创新“智核”广州大学城—国际创新城，在推进粤港澳大湾区建设中的地位举足轻重。顺德是大湾区中的产业重镇，当前正通过村级工业园改造为高质量发展腾空间，并通过主动对接深中通道、规划建设顺港城等，全力对接广深港澳优质资源。新“南番顺”一举一动备受关注。

广州南沙区党政代表团一行近日到佛山顺德区进行考察，首次披露双方将打造“顺港城”项目，这是继半年前，南沙与顺德政府签署《共建广佛同城化合作示范区框架协议》后，两地为打造广佛同城化合作示范区迎来实质性进展。“南沙与顺德一衣带水、同根同源，有着良好的合作基础。”南沙区负责人表示，在此次南沙代表团考察中，顺德提出了对接南沙的“榄核—顺港城”融合发展方向，目标定位为顺港科技创新合作平台和大湾区高品质生活服务区，承接香港科技、金融、医疗等高端创新资源。

另外新“南番顺”还将形成“广州创新大脑+佛山转化中心”格局探索的前沿阵地，顺德通过与广州大学城内外的多所高校探索“科产研”合作项目，建设大学科技园顺德创新园，有望成为广佛科创协同发展区的新锐。据介绍，佛山三龙湾将通过交通支撑，集聚香港、广州、佛山各类创新资源，充分发挥“引进世界科技成果”和“成果落地转化孵化”两大主要功能，实现广佛共建合作试验区，成为广佛同城化全面提升的示范区。

（甘韵仪 张豪 何伟杰）